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廣元市交投集團董事長  王  強

中央提出“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”，這對四川在新時代推進高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑、劃時代的重大意義。2020年5月10日，省委彭清華書記在四川省政協(xié)十二屆三次會議聯(lián)組會上指出：要聚焦國家重大戰(zhàn)略，謀良策、出實招，積極為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)貢獻智慧力量。為此，廣元在加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市、四川北向東出橋頭堡和進出川門戶型綜合交通樞紐建設(shè)中，如何以嘉陵江水運發(fā)展為切入點，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造嘉陵江“新川江”橋頭堡，構(gòu)建多式聯(lián)運新通道，時間緊迫、勢在必行。

一、嘉陵江水運物流融入成渝經(jīng)濟圈的重大意義

長江俗稱“川江”，曾經(jīng)是四川出海的唯一通道。嘉陵江作為長江上游的重要河流，四川段占整個流域面積的80%以上，是我國最早實施全江梯級渠化開發(fā)建設(shè)的航道。2019年6月，嘉陵江廣元港首航貨船順利抵達重慶果園港，嘉陵江實現(xiàn)全江通航，標志著嘉陵江航運進入一個新的時代，嘉陵江作為“新川江”載入四川出海大通道建設(shè)的史冊。廣元港是深入中國腹地最深的內(nèi)河港口和四川“四江六港”之一，將為四川打造川東北城市群的經(jīng)濟發(fā)展提供物流運輸平臺，已成為陜甘青新等廣大西北地區(qū)聯(lián)系長江中下游地區(qū)，以及出海的重要水運口岸，是廣元融入成渝、聯(lián)動甘陜、對接西北的重要物流通道，對廣元市乃至川東北和甘肅、陜西等廣大西北地區(qū)，融入“陸海新通道”、海上絲綢之路經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶建設(shè)提供了不可復(fù)制的支撐。嘉陵江全江通航，被業(yè)內(nèi)稱為新川江“黃金水道”，對四川而言，相當于新增一條出川的“水上高速公路”，對廣元融入成渝雙城經(jīng)濟圈、打造長江上游航運中心，推動廣元加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡具有重大而深遠的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

二、深化嘉陵江水運物流合作需要破解的問題

依據(jù)廣元港首航采集的數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)嘉陵江常態(tài)化通航、促進嘉陵江廣元至重慶水運物流發(fā)展還存在五個方面的主要問題。一是聯(lián)運航線未形成。廣元至重慶干支聯(lián)運航線尚未形成固定班輪，不利于嘉陵江沿江及西北地區(qū)貨物經(jīng)廣元港直達重慶。二是通航建筑物多，運行機制不暢。嘉陵江目前建成的14處通航建筑物，由于運行管理跨地區(qū)、主體多，常態(tài)化船閘運行機制未建立，過閘手續(xù)繁瑣，護航和協(xié)調(diào)難度大，運輸時間長，運行成本較高。三是適航船舶少。由于嘉陵江斷航多年，嘉陵江廣元境內(nèi)航運事業(yè)發(fā)展停滯，相關(guān)部門未出臺嘉陵江適航標準船型，造成短期適航船舶運力嚴重不足。四是導(dǎo)航設(shè)施差。沿江部份航道沒有達到四級航道標準，無電子航圖，輔助導(dǎo)航設(shè)施缺乏，航道日常養(yǎng)護機制未健全，通航的硬件和軟件設(shè)施落后，無法實現(xiàn)船舶晝夜航行。五是自然航段通行能力低。嘉陵江重慶利澤樞紐尚未建成，桐子壕以下自然航段以及草街至朝天門通行能力差。

三、加快推動嘉陵江水運物流發(fā)展的對策建議

實現(xiàn)嘉陵江廣元至重慶常態(tài)化通航，加快推動嘉陵江水運物流發(fā)展，是廣元融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈最佳契合點。應(yīng)從政府層面、行業(yè)管理、企業(yè)合作、項目推進等方面建立多層次、務(wù)實高效的協(xié)調(diào)協(xié)作機制。一是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。為確保實現(xiàn)嘉陵江常態(tài)化通航，應(yīng)在省級或沿江相關(guān)地市政府層面成立協(xié)調(diào)機構(gòu)和行業(yè)管理交流機制，沿江港務(wù)、航運企業(yè)應(yīng)加強協(xié)作，加強信息共享，統(tǒng)籌推進嘉陵江航運事業(yè)發(fā)展。二是完善航道基礎(chǔ)設(shè)施。大力爭取政府和行業(yè)部門支持，落實航道疏浚、養(yǎng)護專項資金，加大嘉陵江航道基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快自然航段、船閘、閘室的疏浚，制作電子航圖，增設(shè)航道航標，保障常態(tài)化通航。三是構(gòu)建常態(tài)化運行機制。川渝兩地及行業(yè)主管部門應(yīng)出臺嘉陵江適航船舶標準，建立嘉陵江通航建筑物（船閘、升船機）船舶過閘安檢互認機制，實現(xiàn)由“通”變“暢”、由“暢”變“快”，縮短過閘時間；開通廣元—重慶果園港集裝箱班輪航線，培育廣元航運市場。四是建設(shè)臨港物流園區(qū)。廣元港紅巖作業(yè)區(qū)、張家壩作業(yè)區(qū)應(yīng)建設(shè)以港口物流、大宗物資集散、倉儲配送為主的臨港物流特色產(chǎn)業(yè)園，促進廣元港紅巖作業(yè)區(qū)、蒼溪張家壩作業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造公鐵水聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐，快速形成廣元臨港經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。五是推動水東壩航電樞紐建設(shè)。積極爭取將嘉陵江水東壩航電樞紐工程納入成渝雙城經(jīng)濟圈及國家“十四五”水運發(fā)展規(guī)劃，并同步規(guī)劃進入廣元港的貨運鐵路專線。六是加強川渝區(qū)域合作。四川、重慶兩地應(yīng)加快研究出臺嘉陵江常態(tài)化通航扶持支持政策，給予嘉陵江航道疏浚及航線、集裝箱班輪、適航船舶開發(fā)等專項補貼；充分發(fā)揮水運物流的比較優(yōu)勢，共同打造一支“新川江”龍頭航運物流企業(yè)；加快推動重慶利澤梯級航電樞紐建設(shè)，早日建成重慶利澤梯級航電樞紐，打通嘉陵江水運物流發(fā)展“最后一公里”。

                                                  （摘自《學(xué)習(xí)強國》）