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廣元市交通投資集團有限公司
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凝心聚力實干篤行 奮力推動集團公司全面發(fā)展邁上新臺階
［ 上傳單位：集團公司    更新時間：2020/3/14    報送單位：辦公室 ］
——在2020年工作會上的講話（摘要）

黨委書記、董事長  王  強
（2020年3月13日）

  一、全面盤點成績，凝心聚力堅定加快發(fā)展的信心和決心
  2019年，是集團公司實施強司戰(zhàn)略“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”奮斗目標的第一年。一年來，集團公司上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，堅定貫徹落實黨的方針和省委、市委的決策部署，忠實踐行初心使命，積極展現(xiàn)國企擔當，緊緊圍繞建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市、四川北向東出橋頭堡和進出川門戶型綜合交通樞紐，下好“先手棋”，實施“大項目”，打出“組合拳”，奮力推進大交通、大物流體系建設(shè)，開創(chuàng)了集團公司發(fā)展新局面。
  （一）把方向謀大局，黨建工作縱深推進。一年來，我們堅持黨建引領(lǐng)集團發(fā)展，始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。一是堅持真學真改，抓實抓好主題教育。堅定貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，將開門抓教育貫穿始終，扎實舉辦專題讀書班、“周三夜學”、集中研學等學習活動，開展“8+8+2+1”專項整治，嚴肅認真召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，查找出的17個問題得到有效解決，有力解決帶動集團上下聚焦重點項目、重要工作持續(xù)發(fā)力，緊扣建設(shè)四川北向東出橋頭堡貢獻交投力量，提出《立足廣元大交通大樞紐建設(shè)廣元大物流》工作思路，受到市委、市政府高度關(guān)注。二是狠抓基層基礎(chǔ)，持續(xù)強化黨建引領(lǐng)。年內(nèi)集中開展4次調(diào)研并主持召開12次黨委會研究黨建工作，壓緊靠實黨建責任。完成6個黨支部“雙提融合”標準化建設(shè)，覆蓋面達85.7%。培養(yǎng)入黨積極分子19名，發(fā)展黨員29名，表彰優(yōu)秀黨組織3個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員11名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者3名，黨員隊伍凝聚力不斷增強。嚴實開展幫扶工作，幫助3個朝天區(qū)龍燈村和蒼溪縣中華村、金馬村建基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)，組織開展“扶貧路上憶初心”活動，在脫貧攻堅工作中彰顯了國企擔當。三是強化正風肅紀，黨風廉政持續(xù)加強。堅持聚焦“兩個責任”，樹牢管黨治黨責任意識。專題研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作4次，編制印發(fā)了集團公司《全面從嚴治黨主體責任清單》《廉潔風險防控清單》《監(jiān)督責任清單》。結(jié)合“以案促改”，認真開展蒲波嚴重違紀違法案、領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題等專項整治，以“作風紀律深化年”活動為契機，圍繞工作作風紀律開展督查督導8次，查處違反工作紀律事件6起，批評教育28人次、書面通報4人次，2名領(lǐng)導干部因履責不力被問責，受到組織處理。四是狠抓宣傳引導，意識形態(tài)陣地牢固。黨委會專題研究意識形態(tài)領(lǐng)域工作2次，召開黨委理論學習中心組學習會議18次,開展督查1次，組織參觀禁毒基地和家風館文化等200余人次，向“學習強國”平臺推送《打造“新川江”橋頭堡構(gòu)建多式聯(lián)運新通道》一文，平臺注冊人數(shù)70人，在國資系統(tǒng)同級排名前4位。全年未出現(xiàn)一起意識形態(tài)領(lǐng)域事件。
  （二）抓改革強管理，全面釋放發(fā)展活力。一年來，我們堅持抓改革、強管理，著力理順發(fā)展體制機制問題。對上爭取求突破，向市政府提交了支持集團公司改革發(fā)展報告，得到了市政府高度重視，集團公司被明確為全市5家投融資平臺之一，集團人事、財務(wù)、投融資、項目建設(shè)等管理體制逐步理順。對內(nèi)改革求發(fā)展，積極推進子公司體制改革，完成了交通開發(fā)總公司和路橋工程總公司公司改制，建立健全各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；完成了智友廣告公司與致遠汽車服務(wù)公司人員、業(yè)務(wù)整合，增強了致遠公司市場拓展能力；新成立了建材公司，參股成匯礦業(yè)公司、智同環(huán)保公司、南環(huán)公路工程公司，為集團公司規(guī)�；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極爭取政府支持，推動市公路機械化養(yǎng)護中心、駕校等資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)改制，理順體制、做強資產(chǎn)。完善內(nèi)控管理制度，全面推行了勞動、人事、薪酬三項制度改革，建立完善了《董事會議事規(guī)則》《集團公司行權(quán)清單》《資產(chǎn)管理辦法》《財務(wù)管理制度》等規(guī)章制度，實現(xiàn)了集團公司管理規(guī)范、風險可控、高效運行。
  （三）多元化投融資，重點項目全面提速。一年來，我們積極擔當全市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資融平臺的責任，堅持全局上下一盤棋、對外合作謀發(fā)展，積極爭取黨委政府重視支持，創(chuàng)新多元化、多渠道投融資模式，通過請進來、走出去，搭平臺、闖市場，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建了良好的政企、銀企、校企、企企合作關(guān)系，提升了集團公司融資能力。全年爭取上級補助、發(fā)行項目債券、申請貼息補助等到位資金近8億元，其中，發(fā)行國道212線寶輪至衛(wèi)子段項目專項債4.18億元，爭取嘉陵江擺宴壩大橋項目上級補助資金6300萬元，國道542線廣元至旺蒼段公路改建工程前期工作經(jīng)費1000萬元，大羊路改擴建工程貼息資金100萬元，爭取廣平高速公路項目資本金及補助2.1億元，協(xié)調(diào)廣平高速完成項目融資近120億元，為加快全市重點交通項目建設(shè)提供了有力保障。
  （四）大項目大支撐，主業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯。一年來，我們以大項目為支撐，加大固定資產(chǎn)投資力度，完成固定資產(chǎn)投資31.6億元，完成了一批重點項目建設(shè)，推動了一批新項目落地實施，拉動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。2019年6月29日，廣元港紅巖作業(yè)區(qū)首航順利完成，為嘉陵江實現(xiàn)全江通航打下了堅實基礎(chǔ)，“新川江”陸海大通道在我們交投人的不懈努力下由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。嘉陵江上石盤電航綜合樞紐工程全面完工。省道205線、嘉陵江四號橋維修加固等項目全部完成。同時，一批重大交通項目相繼開工建設(shè)，國道212線元壩過境段完成投資2.1億元；嘉陵江擺宴壩大橋完成投資1.8億元，廣平高速完成投資24億元，張家壩作業(yè)區(qū)完成投資1.9億元，上石盤電航綜合樞紐船閘工程完成投資6000萬元，上西物流倉儲配送中心完成投資2000萬元。
  （五）提質(zhì)量增效益，經(jīng)營指標再創(chuàng)新高。一年來，我們堅持穩(wěn)投資、促效益，挖潛借力、開源截流，降本減費、提質(zhì)增效，各項主要財務(wù)經(jīng)營指標再創(chuàng)新高。各項經(jīng)營性指標增幅創(chuàng)歷史最好水平，集團公司財務(wù)管理風險可控、運作規(guī)范，總體處于良好發(fā)展態(tài)勢。（略）
  （六）補短板惠民生，脫貧攻堅扎實推進。一年來，我們認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅工作部署要求，圍繞村脫貧“一低五有”、戶脫貧“兩不愁三保障”“一超六有”目標，因村因戶制宜，扎實推進結(jié)對幫扶朝天區(qū)龍燈村和蒼溪縣中華村、金馬村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、扶志扶智等重點工作，幫扶的3個村110戶貧困全面脫貧摘帽。全年為3個幫扶村、111戶貧困戶投入100余萬幫扶資金，黨員干部職工以購代扶購農(nóng)產(chǎn)品1萬余元，定點以購代扶農(nóng)產(chǎn)品3萬余元，開展集中幫扶慰問3次、干部入戶幫扶600余人次；解決陣地建設(shè)資金30萬元，協(xié)調(diào)爭取鄉(xiāng)村組道路項目建設(shè)資金60萬元。先后投入幫扶資金320余萬元，完成了朝天區(qū)龍燈村和蒼溪縣中華村、金馬村共20余公里村組道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了群眾出行“最后一公里”難題。
  （七）強治理保發(fā)展，治理能力不斷提升。一年來，我們圍繞提升企業(yè)現(xiàn)代治理能力水平，持續(xù)強化安全生產(chǎn)工作，壓實安全生產(chǎn)責任，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)范，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，加強全員安全教育培訓，加大安全生產(chǎn)投入，夯實安全管理基礎(chǔ)，為集團公司發(fā)展營造了良好的環(huán)境。全年組織安全生產(chǎn)檢查52余次，緊急逃生應(yīng)急演練1次，消防演練2次，防汛應(yīng)急演練1次；開展安全生產(chǎn)檢查70余次，排查整改安全隱患142處，整改重大安全隱患3處。深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極會同相關(guān)職能部門深挖交通工程建設(shè)領(lǐng)域中惡意競標、強買強賣、征拆、無故阻礙施工、壟斷工程材料供應(yīng)、惡意拖欠農(nóng)民工工資等涉黑涉惡線索，全面收集摸排黑惡勢力信息，積極發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，提高了施工單位和社會廣泛參與掃黑除惡專項斗爭的積極性，有力保障了在建項目順利推進。
  回顧一年來的工作，集團公司各項工作都取得顯著成效，黨建和黨風廉政建設(shè)明顯加強，改革進入全面實施階段，大交通、大物流發(fā)展框架基本形成，機構(gòu)運行機制逐步健全，各項工作上了一個新臺階。這些成績的取得，離不開黨委政府和主管部門的堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持。一年來，省、市和主管部門領(lǐng)導多次到集團公司調(diào)研指導，作批示、提要求，給政策、給項目，解決了一批體制機制和保障性難題，為集團公司發(fā)展提供了堅強保障。離不開社會方方面面的大力支持、傾情幫助。一年來，我們與政府、部門、銀行、企業(yè)、學校建立了良好的合作關(guān)系，簽訂了合作框架、投融資協(xié)議，推動了一批重大項目實施，為集團公司發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。離不開廣大干部職工上下一心、扎實工作。一年來，集團公司黨委班子以身作則，率先垂范，發(fā)揮了模范帶頭作用；各子公司自加壓力、拓展市場，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提升；廣大干部職工以司為家、辛勤工作，為集團公司發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表集團班子對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！
  二、客觀分析差距，時不我待切實增強破難攻堅的緊迫感（略）
  三、充分把握形勢，站高謀遠準確把握集團發(fā)展目標方向
2020年開年以來，新冠肺炎疫情席卷全國。目前，疫情蔓延的勢頭得到有效遏制，工作重心從疫情防控逐步轉(zhuǎn)入到復工復產(chǎn)和恢復社會經(jīng)濟秩序上來。實事求是地講，疫情對我國經(jīng)濟的影響是明顯的，但也不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面。2020年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢將更加復雜嚴峻，有困難有挑戰(zhàn)，但宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，多重戰(zhàn)略交匯疊加的大機遇沒有變，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的大趨勢沒有變，機遇利好更多，底氣信心更足。2020年集團發(fā)展面臨“兩個挑戰(zhàn)”和“三大機遇”。
兩個挑戰(zhàn)：
  其一，肺炎疫情對重點工程建設(shè)進度帶來挑戰(zhàn)。一是影響工程進度。由于疫情的影響，導致一些項目推遲復工、開工，進而影響項目整體進度；工程所需的勞務(wù)和物資所在地停工停產(chǎn)或限制人員物資流動等，間接影響到工程的復工或新開工以及工程的實際建設(shè)進度。二是影響降本增效。受疫情影響，集團及所屬項目開展疫情排查和購買消毒、醫(yī)療防護用品。以及疫情管控措施導致勞務(wù)、物資緊缺和費用上漲，將增加工程建設(shè)成本。三是影響項目融資。疫情防控工作的教訓和經(jīng)驗，將明顯推動醫(yī)療、衛(wèi)生健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，短期內(nèi)對傳統(tǒng)建筑業(yè)、物流業(yè)會帶來不利影響，在國家宏觀政策沒有大的調(diào)整和資本市場總投入沒有明顯增加的情況下，資金的流向?qū)l(fā)生改變，因此，我們的重點項目融資難度會更大。
  其二，深化改革對集團規(guī)模化發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。今年，市委、市政府推進國有企業(yè)深化改革將邁出重要一步，涉及國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、管理體制、運行機制、混合所有制、組織架構(gòu)等多個方面。同時，集團公司內(nèi)部為避免同質(zhì)化競爭，降低管理成本，增強子公司市場競爭力，也將有序穩(wěn)妥推動子公司之間的整合、合并，并同步推進人事、薪酬、考核等改革。這一攬子的改革舉措會對個別單位、個別崗位甚至少數(shù)人帶來挑戰(zhàn)和不適應(yīng)。對于深化改革，集團公司黨委堅決擁護中央和省、市的決策部署，堅持全局一盤棋、節(jié)奏一個調(diào)，把“做大做強集團、提高職工收入”作為首先考慮的要素，這一點請大家放心。因此，全體干部職工要有一個正確的心態(tài)，勇于面對改革、積極投入改革，集中精力抓好市委、市政府交辦的重大項目建設(shè)，增強集團公司發(fā)展的核心競爭力，提升話語權(quán)和影響力，只有這樣才能在此輪改革中搶得先機，取得預期成果。
  三大機遇：
  第一，重大發(fā)展戰(zhàn)略釋放政策新紅利，將持續(xù)拉動交通項目建設(shè)。隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興、交通強國及省、市建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市、四川北向東出橋頭堡和連接西南西北、通江達海的區(qū)域性綜合立體交通樞紐等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國家、省、市對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資還將繼續(xù)加大。從今年開始的幾年內(nèi)，國家將投入30萬億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四川也將投入近4萬億，一攬子的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，將有力拉動經(jīng)濟復蘇，也有利于發(fā)揮集團公司作為全市交通建設(shè)投融資平臺的地位和作用。
  第二，加快西部陸海新通道建設(shè)，將有力推動重大項目落地實施。按照《廣元市加快西部陸海新通道建設(shè)工作方案》，到 2025 年，我市將實施一批重大鐵路、公路、物流樞紐項目, 其中包括京昆高速公路廣元至綿陽、廣元至川陜界擴容、嘉陵江黃金水道、綿蒼巴高速公路建設(shè)、廣平高速等重點項目，這些重大交通運輸通道建設(shè)項目，有利于發(fā)揮集團作為交通建設(shè)骨干企業(yè)的牽頭、主導作用。
  第三，推動現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，將促進做大做強物流主業(yè)。按照《廣元市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，到2021年我市基本建成中國西部重要的商貿(mào)物流基地，到2025年基本建成國家物流樞紐承載城市。圍繞這一目標，我市已啟動實施“四港、五園、多點”的物流節(jié)點建設(shè)，其中包括廣元港紅巖臨港經(jīng)濟區(qū)、張家壩作業(yè)區(qū)、廣元高鐵快運物流基地、廣元鐵路樞紐綜合物流基地、中歐班列廣元組貨基地，廣元七盤關(guān)超級服務(wù)區(qū)、回龍河綜合服務(wù)區(qū)、龍?zhí)段Ｘ浳锪鲌@區(qū)等物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。隨著廣元在川陜甘結(jié)合部區(qū)域的龍頭地位確立，給集團公司物流這一塊主業(yè)提供了重要發(fā)展機遇。
  面對考驗和機遇，大家要把心思統(tǒng)一在“想干事”上，把能力展示在“會干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把精力集中在“快干事”上， 站高謀遠、奮力作為，抓機遇、闖市場，為集團公司實現(xiàn)第二階段目標搶占位置、贏得先機。
  四、突出工作重點，實干篤行奮力推進集團發(fā)展上新臺階
2020年，是“十三五”收官、“十四五”開局承上啟下的一年，我國將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。2020年，也是集團公司改革發(fā)展、提檔升位的關(guān)鍵之年。集團公司上下要凝心聚力、實干篤行，銳意進取、務(wù)實創(chuàng)新，奮力推進各項重點工作取得新成效。
  （一）在深化改革上邁出新步子。一是推進財務(wù)制度改革。推行財務(wù)主辦派駐制度，規(guī)模小的子公司由集團公司派駐財務(wù)主辦會計，重大項目實行財務(wù)監(jiān)管制，統(tǒng)一管理；實施全面預算管理制度，拓展內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管范圍，把財務(wù)監(jiān)管融入經(jīng)營、管理和決策過程。二是推進風控審計改革。建立以產(chǎn)權(quán)制度為主線的監(jiān)管機制，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對子公司進行有效的監(jiān)督和管理；建立風險調(diào)控機制，實施債權(quán)、債務(wù)動態(tài)通報制度，加強對資金流向、投融資過程監(jiān)督，防范資金、資產(chǎn)經(jīng)營風險。三是推進子公司改革。按照鄒自景市長在市委七屆十一次全會暨市委經(jīng)濟工作會上提出的“推行市本級投資項目一級業(yè)主制，杜絕轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，提升城投集團、交投集團施工能力”的要求，我們要加快推進集團子公司同質(zhì)化業(yè)務(wù)改革，將開發(fā)公司整合到路橋公司，做大做強路橋公司，加快推進路橋公司資質(zhì)“二升一”；推進子公司之間業(yè)務(wù)整合，將原開發(fā)公司、路橋公司廣告業(yè)務(wù)整合到致遠公司。四是推進督查督辦制度改革。成立集團公司督查督辦領(lǐng)導機構(gòu)，由董事辦牽頭開展重大事項督查督辦，改進工作作風，提高工作效率。五是優(yōu)化部門職能職責改革。進一步明確總工辦、工程管理部和項目指揮部職能職責，優(yōu)化人力、人才結(jié)構(gòu)，提高部門運行效率。六是推進工程檔案管理改革。由工程管理部牽頭，制訂工程檔案管理規(guī)范，建立項目業(yè)主、建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方檔案管理責任體系，提高檔案管理規(guī)范化水平。
  （二）在重點項目上取得新進展。一是加快在建項目進度。加快推進廣平高速、國道212線元壩過境段、嘉陵江擺宴壩大橋建設(shè)，上半年要完成上石盤電航綜合樞紐工程收尾驗收及上西物流園區(qū)倉儲、大田灣砂石廠擴能工程等項目建設(shè)；年內(nèi)要全面完成旺蒼張華友壩大橋、柏清路和黃貓埡旅游項目等建設(shè)。二是推進重點項目落地。加快推廣元高鐵快運物流基地和回龍河綜合服務(wù)區(qū)、七盤關(guān)超級服務(wù)區(qū)、龍?zhí)段Ｘ浳锪鲌@區(qū)前期工作和招商進程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；加大京昆高速綿陽至廣元段擴容項目招商招標力度，推進京昆高速廣元至陜西界擴容項目前期工作。三是加強工程項目儲備。要積極爭取政府支持，加強與相關(guān)部門、單位的對接合作，大力拓展市場和融資渠道，提前主動介入蒼旺公路、國道108線工農(nóng)至朝天段大中修、青川縣農(nóng)村公路、蒼溪嘉陵江石灶大橋等項目，確保在建一批、啟動一批、儲備一批。
  （三）在物流發(fā)展上要有新突破。要圍繞推進大物流體系建設(shè)思路和目標，按照《廣元市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，全力推進集團公司物流業(yè)實現(xiàn)新突破。一是加快重點園區(qū)建設(shè)。加大招商融資力度，年內(nèi)全面啟動廣元高鐵快物流基地、七盤關(guān)超級服務(wù)區(qū)、回龍河綜合服務(wù)區(qū)和龍?zhí)段Ｘ浳锪鲌@區(qū)建設(shè)；完善上西物流園區(qū)一期倉儲配套設(shè)施，啟動上西物流園二期方案編制規(guī)劃工作。二是繼續(xù)推進嘉陵江常態(tài)化通航。加快廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期和嘉陵江航道疏浚工程進度，啟動廣元港張家壩作業(yè)區(qū)二期前期工作，提升嘉陵江通航能力；積極對接嘉陵江上下游生產(chǎn)、商貿(mào)物流企業(yè)，加大廣元港水運物流推介力度，推動廣元港與南充港、廣安港三港聯(lián)動，實現(xiàn)嘉陵江廣元至重慶常態(tài)化通航。三是積極培育物流市場主體。騰勝港航公司、捷運物流公司要充分依托自身物流港口、園區(qū)硬件優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，加強人才引進培養(yǎng)，主動拓展市場，大力培育第三方、四方物流企業(yè)；捷運物流公司要盡快與相關(guān)部門對接，對廣元物流公共信息平臺升級改造，把上西園區(qū)完善的配套優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，增強自身發(fā)展能力；要推進現(xiàn)代物流促進會籌建工作，力爭上半年成立以集團公司為發(fā)起單位的廣元現(xiàn)代物流促進會。
  （四）在經(jīng)營管理上建立新機制。在深化國有企業(yè)改革中，對國有企業(yè)的經(jīng)營效益占考核指標總分的70%以上，因此，大家要始終樹立經(jīng)營業(yè)績和效益導向，把經(jīng)營放在企業(yè)發(fā)展更加突出的位置。今年集團公司將全面推行經(jīng)營指標動態(tài)分析研判和目標績效考核制度，建立一套符合集團公司經(jīng)營發(fā)展的新機制。一是強化過程管理。要改變事后考核，強化過程評價，對實施的重大項目、戰(zhàn)略決策、重大資金安排以及決策程序的合規(guī)性，做到及時性介入評價，防止因重大決策性失誤而導致的重大風險。二是強化目標剛性評價。全面推行子公司經(jīng)營指標責任制，除不可抗力或經(jīng)黨委會、董事會研究同意調(diào)整的指標外，經(jīng)營目標必須確保其權(quán)威性、客觀性和剛性約束，嚴格把子公司負責人的薪酬和職工收入與經(jīng)營效益掛鉤。三是強化經(jīng)營問責追責。對在生產(chǎn)經(jīng)營中亂作為、人事管理不合規(guī)、招投標管理不合法、不遵守“三重一大”決策程序的，董事會、經(jīng)營管理、紀檢監(jiān)察部門要及時跟進，依法依規(guī)處理；對造成重大投資損失、經(jīng)營虧損、選人用人嚴重瀆職、國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的，要嚴肅問責追責。今天我跟各子公司簽訂的經(jīng)營目標責任書，是在經(jīng)過深入調(diào)研、征求意見、綜合分析的基礎(chǔ)上，作出的慎重而嚴肅的決策，各子公司務(wù)必要把這個目標細化分解，把壓力傳導到每個干部職工頭上，讓大家都要有緊迫感和壓力。
  （五）在治理能力上實現(xiàn)新提升。一是構(gòu)建專業(yè)化的治理機制。進一步強化黨委“把方向、管大局、保執(zhí)行”的統(tǒng)領(lǐng)作用，明確黨委的權(quán)責邊界、治理責任、決策程序、行權(quán)方式、工作內(nèi)容。著力推動董事會“實權(quán)化”，將發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資決策、職業(yè)經(jīng)理人聘任、企業(yè)薪酬分配等權(quán)力集中到董事會，使董事會成為企業(yè)實體性決策機構(gòu)，進一步提升集團公司治理能力水平。二是建立契約化的經(jīng)理人機制。在推進集團公司內(nèi)部改革中，逐步推行經(jīng)營管理者“市場化聘用、契約化管理”的職業(yè)經(jīng)理人制度，對子公司經(jīng)理人實施聘任制和經(jīng)營目標責任制管理，推行任期管理和目標考核，將考核結(jié)果作為經(jīng)營管理者培養(yǎng)、使用、獎懲的重要依據(jù)，在董事會授權(quán)下充分發(fā)揮經(jīng)理人的自主性、創(chuàng)造性。三是建立市場化的管理機制。全面落實三項制度改革，研究出臺勞動、人事、薪酬及職級調(diào)整實施細則，真正解決“干部能上不能下、職工能進不能出、收入能增不能減”的問題。要大力實施人才興司戰(zhàn)略，全面建立干部能上能下機制，建立能力和業(yè)績導向的市場化干部選拔任用機制。要建立人才引進、培養(yǎng)機制，建立市場化用工機制，對急需的關(guān)鍵崗位和核心技術(shù)人才，大力引進重用，對于出工不出力、磨洋工、混日子者，要依法按合同予以解聘。要打破收入“大鍋飯”，改變平均式的薪酬分配機制，建立與績效和貢獻相掛鉤、短期激勵與長期激勵相結(jié)合的薪酬分配機制，薪酬根據(jù)績效動態(tài)調(diào)整、動態(tài)考核，確保干部職工保持干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是加強文化建設(shè)和內(nèi)部管理。始終堅持發(fā)展中國特色社會主義文化、建設(shè)社會主義精神文明為導向，著力加強集團公司“團結(jié)奉獻、勇?lián)姑�、真誠守信、砥礪前行”的企業(yè)精神和“強內(nèi)功樹形象，抓住機遇闖市場；有夢想敢擔當，凝心聚力鑄輝煌”的企業(yè)理念為核心的企業(yè)文化建設(shè)。大力培育、選樹先進示范和典型，加強企業(yè)形象宣傳，加強群團建設(shè)和工青婦工作，關(guān)心關(guān)愛職工隊伍，推動職工文化活動制度化、常態(tài)化，不斷增強職工隊伍的精氣神和幸福感。要健全內(nèi)部管理制度，嚴明工作紀律，提升工作效能，打造積極向上、團結(jié)奮進、敢于擔當、勇于創(chuàng)新的交投團隊。
  （六）在安全發(fā)展上再上新水平。一是強化安全生產(chǎn)工作。厘清安全生產(chǎn)職責邊界，落實安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)考核機制，細化安全生產(chǎn)管理措施，加大安全生產(chǎn)投入，防范重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是強化工程質(zhì)量管理。研究出臺集團工程質(zhì)量安全管理體系，建立健全工程質(zhì)量管理機制制度，壓緊壓實業(yè)主、施工、監(jiān)理三方質(zhì)量管理責任，加強工程質(zhì)量管理人員教育培訓，提高工程質(zhì)量管理水平。三是高度重視環(huán)保安全。把環(huán)境保護貫穿安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各個細節(jié)，落實環(huán)保安全責任制度，各交通工程、建材砂石、車輛維修等項目，要嚴格執(zhí)行安全環(huán)保科技項目論證、立項和驗收程序，積極推廣應(yīng)用環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；要強化風險辨識和風險控制管理，經(jīng)常性開展環(huán)保重大隱患綜合治理、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康教育培訓等活動，提高集團公司科學發(fā)展能力和水平。四是強化內(nèi)部安全管理。加強辦公場所、園區(qū)的消防、用水用電等日常安全管理工作，強化涉密文件、網(wǎng)絡(luò)、印章、檔案等內(nèi)部事務(wù)安全管理。要持續(xù)深入推進掃黑除惡治亂工作，維護集團公司良好的發(fā)展環(huán)境。要堅持問題導向, 強化安全問責追責，對發(fā)生重大安全事故的年度考核實行一票否決。
  五、堅持黨建引領(lǐng)，務(wù)實擔當忠實履行好國企的政治責任
習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。我們要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心和政治核心作用，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高效益、增強競爭能力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點和落腳點，以集團公司改革發(fā)展的實際成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。
  （一）堅定不移抓好基層黨建工作。一要準確把握國企黨建時代定位。我們抓黨的建設(shè)，絕不是誤虛工、做虛活，目的就是要解決黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，保證黨委把方向、管大局、保落實的作用，把黨組織建設(shè)的更加堅強有力，堅定不移地把企業(yè)做強做優(yōu)做大，鞏固黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導地位。把方向，就是自覺在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹黨的理論路線方針政策，依照規(guī)定討論和決定公司重大事項，確保集團公司改革發(fā)展堅持正確方向。管大局，就是要堅持在大局下行動，議大事、抓重點，加強集體領(lǐng)導，推進科學決策，推動公司全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。保落實，就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)，凝心聚力完成中心工作，把上級和集團公司各項決策部署落到實處。二要圍繞中心服務(wù)大局。這是我們黨建工作的出發(fā)點和落腳點，也是解決黨建工作“自彈自唱”和“兩張皮”問題的關(guān)鍵。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)等中心工作，通過加強黨的建設(shè)，推動集團公司改革和高質(zhì)量發(fā)展。要把職工思想政治工作作為經(jīng)常性和基礎(chǔ)性的工作來抓，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，做好改革政策學習宣講、職工思想疏導等工作；引導干部職工擁護改革、支持改革、參與改革，把職工的力量和智慧匯聚成推動公司改革發(fā)展的強大動力；要不斷加強支部規(guī)范化、標準化建設(shè)，把支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，讓黨員成為改革發(fā)展的“排頭兵”、項目建設(shè)的“尖刀隊”、市場拓展的“先行者”、服務(wù)職工的“暖心人”；要縱深推進國企黨建“雙提融合”三年行動計劃，實現(xiàn)黨的建設(shè)和企業(yè)效益提質(zhì)增效。三要嚴肅黨內(nèi)組織生活。黨十八大以來，黨中央出臺了一系列黨內(nèi)規(guī)章和文件，去年內(nèi)先后出臺了黨支部工作條例、加強黨的政治建設(shè)、國有企業(yè)基層組織工作條例等文件，我們要切實抓好學習和貫徹落實，堅持按政策、原則和程序辦事，嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和“三重一大”議事決策程序，堅決做到令行禁止；要嚴肅黨內(nèi)生活，定期檢查通報各支部組織生活制度落實情況，引導黨員干部在嚴肅認真的組織生活中加強黨性鍛煉，增強黨員意識。
  （二）持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和“嚴”的主基調(diào)，強化政治監(jiān)督，做實做細日常監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”“重點崗位”和重要領(lǐng)域加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。一要從嚴政治監(jiān)督。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務(wù)，帶頭并監(jiān)督推動各黨支部和全體黨員干部系統(tǒng)深入學、聯(lián)系實際學、全面準確學，做到真學真信真用。督促推動各級領(lǐng)導干部擔負管黨治黨政治責任，切實糾正有令不行、有禁不止，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落到實處。二要從嚴日常監(jiān)督。把監(jiān)督挺在前面、嚴在日常，以聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”帶動監(jiān)督全覆蓋，重點監(jiān)督“一把手”及重要崗位人員。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，督促各級黨員領(lǐng)導干部堅持民主集中制、執(zhí)行“三重一大”決策制度，厘清權(quán)力邊界、規(guī)范決策程序，注重運用談心談話防微杜漸，前移監(jiān)督關(guān)口，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三要從嚴糾治“四風”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，用力整飭集團“四風”問題，深入開展“作風紀律深化年”活動。重點圍繞疫情防控、項目投資、工程建設(shè)、脫貧攻堅等重大工作和重點任務(wù)加強作風紀律建設(shè)，重點整治紀律渙散、作風漂浮、不敢擔當、不講規(guī)矩、遇事退繞躲拖的現(xiàn)象，努力營造移風易俗、健康向上的良好風氣。四要從嚴治理腐敗。突出抓好政商關(guān)系“親而不清”、人情關(guān)系“異化變味”、違規(guī)招投標、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題的專項整治。嚴肅查處設(shè)租尋租、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，堅決遏制腐敗勢頭在集團公司蔓延和滋生。五要從嚴抓紀檢干部隊伍建設(shè)。要按照“忠誠干凈擔當”的要求，抓好紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，配齊配強基層黨支部紀檢員、紀委書記，著力夯實監(jiān)督執(zhí)紀基礎(chǔ)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。
  （三）全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)“大考”之年，要圍繞抓好“總復習”、考出“好成績”，聚焦“兩個確保”“兩個穩(wěn)定”的總目標總?cè)蝿?wù)，扎實抓好脫貧攻堅“補短板、夯基礎(chǔ)”，確保集團公司幫扶的貧困村、貧困戶各項脫貧指標全面過硬。一是堅持問題導向。持續(xù)抓好“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的問題，以及中央、省、市巡視巡察和各類檢查考核反饋問題的整改，銷存量、減增量、防變量，確保全面整改到位。二是聚焦關(guān)鍵指標。要突出“兩不愁三保障”這個底線，聚焦就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大幫扶投入力度，重點抓好村集體產(chǎn)業(yè)和貧困戶種養(yǎng)殖庭園經(jīng)濟發(fā)展，確保在去年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增收。三是提升人居環(huán)境。要指導貧困村管好用好村組道路、安全飲水、農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和村文化室、衛(wèi)生室公共服務(wù)設(shè)施；大力開展智力扶貧、文化扶貧，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷夯實脫貧基層基礎(chǔ)。四是強化工作落實。要認真落實“四不摘”要求和市縣抓落實的工作機制，駐村干部、幫扶責任人要切實履行好幫扶責任，嚴明紀律作風，抓好工作落實，堅決打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
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